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分类思维：不确定情境中合理决策的科学与艺术.jpg

当地的正义应该由当地的人来参与维护，这个理想观念存在已久。英格兰和威尔士的法律体系长期以来一直让当地的社区参与处理一些刑事案件，比如盗窃、毁坏、性侵犯和危险驾驶等。当地的志愿者被称为“治安法官”或“太平绅士”。大多数人都是非专业人士，除了一些补助金以补偿收入损失和交通费用，他们的服务是没有相应报酬的。每一两个星期，治安法官要出席法庭，两三个人坐在一条长凳上。他们的任务是，决定是否应该允许被告在本案下一次听证会之前“被释放”，也就是说，要决定是准予保释（无条件释放）或拒绝保释，后者将导致监禁或有条件保释，比如宵禁等。拒绝保释的理由包括怀疑被告有可能犯下其他罪行、威胁证人或在审判前离开该国。治安法官的决定会对个人被告产生重大影响，也会对公众产生重大影响。与被保释的个人相比，还押候审的被告更有可能失去家庭、工作和家庭关系。19同时，若保释被告而该被告随后犯下另一项罪行，这也会对整个社会构成威胁。

治安法官应该如何做出此类将产生重大结果的决定？法律规定，治安法官应注意到该违法行为的性质和严重程度，注意到被告人的性格、社区关系和保释记录，以及注意到诉讼案的力度、如若定罪可能有什么判刑以及其他相关的因素。20法定诉讼程序最理想的做法建立在透彻分析每个被告人特征的基础上，以尽量减少受到刑罚的无辜辩护人。然而，对于治安法官应该如何整合所有这些信息，法律并没有规定。治安法官也没有机会从经验中学习，法律系统也没有对治安法官的决定实际上是否恰当给予反馈。此外，治安法官还面临着更多具有不确定性的信息来源。他们经常缺乏信息，即使信息可用，他们也不知道该信息能够多大程度上帮助他们预测被告是否会潜逃、保释后是否会干扰证人等等。最重要的是，由于待处理案件数量大，治安法官每天都要承受时间压力。仅在英格兰和威尔士两地，治安法官每年就必须对大约200万名被告——也就是所有刑事案件的大部分被告——做出决定。

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