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第七章　民主的假象
一人一票制是最难操作的政府形式。它的结果难以预料。

季风吹拂的土地：现代东南亚的碎裂与重生.jpg

——李光耀，1984年12月19日
2006年9月19日，晚餐后接近10点，我在曼谷的旅馆房间里看着电视上的新闻画面。BBC报道，坦克开上曼谷街道，军事政变正在进行。身为经验丰富的泰国观察家，经常有人问我，看似民主的泰国，有没有可能再度爆发军事政变。这种可能性很容易令人质疑；毕竟，上一次政变发生在15年前，而且从那之后，历届选举都回归正常，并在没有军方介入干涉的情况下，屡次推翻平民领导的政府。循序开放的基本政治逻辑占了上风。我早该料到这一点。

军事政变不需要混乱与无法预测的民主过程，便能重新设定政治方向。泰国拥有漫长的军事政变史，大多为时短暂、未造成伤亡，军队的例行公事是进驻城市，等到愿意配合的新政府成立之后才撤兵，而且一开始就已安排好一切，让自己在政变结束后自动得到特赦。他们甚至还有年代久远的美制M41s特种坦克，政变期间常见于各大街道。在那个宜人的9月夜晚，这样的情景看起来是如此无害，以致一些外国游客悠闲地穿梭于坦克之间，还与它们自拍。这场政变尽管没有流血场面，但在2006年并未解决任何事情；只促成草率拟定旨在限制从政者权力的宪法，然后开放公投，并在略过半数的选民支持下拍板定案。八年后，分裂的政治势力瘫痪，血腥僵局持续了数个月，泰国军方于2014年5月22日再度介入，这是82年内第18次。同样地，受约制的宪法起草并送交公投。虽然投票人数不多，宪章还是再次通过了，其中赞成票占61%，比半数略多了一些。军方禁止宣传活动，也未积极确认选民已读过冗长的宪法草案，让非民选的上议会占尽利益，并且准备好推派一位非民选的总理。

无论我们多想替民主治理形式与人民主权的发展喝彩，武力从未真正远离东南亚的政治圈。对于一个社会与物质大幅进步、经常在经济成长与投资排行榜上名列前茅的区域而言，为何会有这么多国家在衡量自由与良好治理的国际指标中垫底？为什么这个地区至今仍为了民主过渡而挣扎？不可否认，与世界上其他地区牺牲自由与权利以掌控法律与秩序、蛊惑民心的民粹派政客相比，缅甸的昂山素季与印度尼西亚的佐科·维多多，堪称新兴民主国家的模范领袖。然而，在巩固权力的过程中，两位领袖均显露出对人权议题令人忧心的迟钝，以及通融既得利益的倾向。例如，印度尼西亚总统拒绝特赦死刑毒犯的所有请求；国际社会对于罗兴亚穆斯林少数族群在缅甸若开邦的困境表示担忧，但在人权主义者眼里，昂山素季一直闷不吭声。然而，两位领袖却都对强大军队势力的威胁反应敏捷。限制权力与政治空间的硬实力（hard power）(1)时代来临。