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• 发布人 藏书阁
• 经济
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作者: 管清友 / 王小鲁 / 周小川
出版社: 浙江大学出版社
副标题: 全球变局下中国经济的增长路径
出版年: 2020-11

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大数据与新一轮城镇化

周东旭　财新记者

中国的城市化率已经达到60%，但城市化的红利正在逐渐减弱，10年后新的动能又在哪里？另外，随着人口不断向大城市聚积，如何保障人口、资源、产业等有序流动，形成合理布局，既避免“大城市病”，又让中小城市或者小城镇具有活力和竞争力，仍需不断摸索。同时，政策的供给、创新，利用大数据为新一轮的城市化赋能，都是中国城市化需要面对的命题。为此，第十届财新峰会设置“大数据与新一轮城镇化”分论坛，专家学者各抒己见，解析中国城市化的未来路径。

智能城市的未来

城镇化的未来会是什么样的？“新型城镇化最典型的特征之一就是数字化。在城镇光鲜亮丽、高端大气的建筑外表之下，隐藏着的是一个立体的、灵动的数字化系统。数据资源成为十分重要的生产要素，全要素数字化转型成为基本的要求，决策谋划以数据为主要支撑，经济社会发展靠数字化推动，数字化系统带给城市的是管理和运行的全方位的创新。”国家发改委原副秘书长范恒山描绘了未来城市的图景，数字化是开启时代转型和人类生产生活方式革命性转变的一个重要内容。

与城市数字化、一体化相对应的是城市的智能化，或者叫作智能城市、智慧城市。范恒山称其“不仅更绚丽，而且更加精致；不仅更大气，而且更具效率；不仅更具活力，而且更加显得温馨”。基于大数据等数字技术的重要功能，它们的渗透会带来城镇重塑和脱胎换骨。

所以，范恒山认为，数字技术和城镇的融合便成为新型城镇化的一个核心内容和显著标志。这同时意味着实现融合的新型城镇化并不是一项简单的技术活动，而是一项系统工程，必须下大气力，把握正确的路径，解决关键的问题。

如何推动大数据与数字技术支撑的城镇化？范恒山梳理出八个主要方面：第一，要全面形成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，强化城市数字化建设载体，这是基础中的基础；第二，要统筹数据平台开发建设和体制机制的改革创新，推动社会数据资源协同开发，高效集成和相互开放，形成互联互通的大数据体系；第三，要以建筑智能化和产业数字化为重点，全面推进城市与数字技术的融合，使城市发展体现为数字经济与智慧社会的发展；第四，要打造数字政府与智慧政务，推动数字技术在城市规划、建设、运营、治理和服务等领域的全面应用；第五，要统筹包容创新和防控风险两个方面，完善大数据发展和数字城市建设的法律法规制度体系，实现效率与规范、开放与安全的有机统一；第六，要优化政策体系和社会环节，加大对重点领域、重点项目的支持力度，推动相关基础设施和建筑的数字化、智能化建设的便利性和低廉化，要破除一切不利于数字化、智慧化的障碍，最大限度地激发社会参与新型城镇化建设的积极性和创造性；第七，要推进对外开放，积极借鉴成功经验和有效做法，在更大范围内利用和配置资源要素，推动自身质量的提升；第八，适应新型城镇化的要求，探索建立科学、务实的数据资源与数字城市的标准，以及统计、监测与评价体系。